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从24%到56%:民办幼儿园数据简史

2018-12-25 来源:澎湃新闻  浏览:    关键词:幼儿园,幼儿园教师

近日,一份名为《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(以下简称《意见》)的文件让红黄蓝的股价应声下跌。

新规发布当晚,在美国上市的红黄蓝教育股价暴跌超50%。

《意见》明确提出要遏制民营幼儿园的“过度逐利行为”。

同时,《意见》还提出了“到2020年普惠性幼儿园覆盖率要达到80%”的目标。

这意味着,政府将在学前教育中发挥更大的作用。

学前教育普及率走高,民办幼儿园成主体如今,把3岁或4岁的孩子送去上幼儿园,是件很普遍的事,但仅在十年前,中国的学前三年毛入园率才刚到50%。

读小学前,很多孩子只上过一年学前班,有的甚至一直是由家中老人带大。

幼儿园的数量太少,是很多孩子没上三年幼儿园的直接原因。

为了解决“入园难”的问题,从2011年起,国务院开始实施多期学前教育三年行动计划。

七年间,全国幼儿园的数量从15.0万所增长到了25.5万所,适龄儿童的毛入园率在2017年时也已接近八成,“达到中上收入国家的平均水平”。

学前教育的普及率能上升如此快,得益于社会力量参与办学。

在公办园资源相对有限的情况下,为了迅速缓解“入园难”的问题,社会力量被鼓励以多种形式举办幼儿园。

各地对民办幼儿园给予了多项政策扶持,包括税收优惠、用地支持等等。

民营幼儿园得到了迅猛发展。

2012年,民办幼儿园的在园幼儿数达到1853万,首次超过公办幼儿园,成为中国学前教育的主体。

此后民办幼儿园的增速不减,到2017年,已有56%的孩子在民办园上学。

民办幼儿园过度逐利,普惠园成药方然而,“入园难”的问题刚一缓解,“入园贵”的问题却开始频频出现。

这和《意见》中提及的“”民营幼儿园的过度逐利行为”有关。

虽然中国的学前教育率已达到中上收入国家的平均水平,但与欧美国家有不少非营利组织提供幼儿园不同,近年来,在国内发展起来的大量民办幼儿园是以营利为目的。

借助资本的力量,有些幼教集团追求数量而非质量,通过收购、直营等方式快速扩张,并在占领市场后垄断定价权。

同时,一些民办幼儿园还存在以次充好的问题,没有幼师资质的人混杂在其中,这让家长也难以放心,不时爆出的虐童丑闻更是刺激着人们的神经。

针对以上种种,政府“包管”幼教成为了最新的解决方案。

2017年,教育部提出要在下一个5年大力发展普惠性幼儿园(下面简称“普惠园”)。

而此次《意见》中,普惠园被再次强调——“到2020年普惠性幼儿园覆盖率要达到80%”。

所谓的普惠园,是指接受政府价格指导的面向公众开放的合格幼儿园,包括公办园和非营利性民办园。

而大力发展普惠园的举措就是进行财政补贴,即对民办幼儿园进行“招安”,鼓励其转为非营利性民办幼儿园。

幼师供给不足成为挑战不过,不管是鼓励社会力量办幼儿园,还是大力发展普惠性质的幼儿园,对于发展学前教育而言,目前中国最根本的挑战还是幼师供给问题。

待遇不高、认同感低,让幼教职业吸引力始终不高。

教育部部长陈宝生在今年的全国人大记者会上坦言:“现在我们好多幼儿园主要指民办幼儿园,低工资、低待遇,一个幼儿老师2000块、3000块钱工资,不能安心从教、从保。

”按照2013年教育部发布的《幼儿园教职工配备标准(暂行)》,全日制幼儿园的师生比例应达1 : 5至1 : 7。

然而,2016年中国幼儿园教职工仅为381.8万人,师生比约为1 : 12。

即使按照每班“两名教师、一名保育员”的标准,教师和保育员的缺口仍各有70多万。

随着二孩时代的到来,这个缺口可能会进一步扩大。

但考虑到中国目前学前教育经费紧张,且财政保障和成本分担机制还未建立,要让全国各地,尤其是经济欠发达地区的家长不为孩子上幼儿园操心,仍需时日。

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